第三十九章（2/3）
运会，打造安定和谐的首都新形像，中央有关部门要求各省市加强信访工作，本着哪个环节发生哪个环节处理，哪个地方发生哪个地方解决的原则，要求各地方必须高度重视起来，切实处理好群众的信访问题，把群众反映的问题在地方一线就必须解决完，不得让群众带着问题越级上访，更不得进京上访，凡发现地方政府对信访工作重视不够，导至群众进京上访，扰
社会秩序，影响首都形象的，对该地方政府的主要负责
严肃处理。
归德市为了响应中央号召，特别制订了“归德市信访工作管理条例”。该条例有两个特点：一是主管领导一票否诀制，凡是县级或区级政府信访工作管理不利，导致上访者进京上访者，且被中央有关部门受理者，该县或区级党政主要领导本年度工作不合格，此为一票否诀制；二是高调成立归德市信访维稳工作组，市委书记任组长，市长任副组长，各区县和局级一把手任各执行小组组长。在市信访维稳小组的基础上又成立北京截访维稳分队，分队由信访局、公安局和驻京办组成，市信访局局长任队长，队员由上述三家单位抽调员担任。由于信访局局长事务较多，无法亲临北京现场指挥截访维稳工作，所以北京截访维稳工作实际上就由副局长胡节济负责，公安局这方面由常雨泽负责，驻京办这块由驻京办主任高红升负责。
北京截访维稳工作流程是这样：发现上访者进京，归
乡镇和区分管领导立即把上访者的信息发给北京信访维稳分队并同时进京，北京信访维稳分队接到上访者进京信息后，派在中央各信访部门大门外蹲守，发现目标出现，立即把目标劝请到信访培训教育中心，经过培训和教导后，最后由进京的归区县分管领导把上访者接回属地。
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